韩国对华悬浮法 PVC 反倾销立案：三家中国生产商被点名
韩国贸易委员会 2026 年 7 月 8 日对华悬浮法 PVC 发起反倾销调查。涉案范围、进口激增背景，以及初裁前买方该问什么。
2026 年 7 月 8 日，韩国贸易委员会（KTC）对原产于中国的悬浮法聚氯乙烯树脂（S-PVC）发起反倾销立案调查，案号 23-2026-4。申请由韩华解决方案（Hanwha Solutions）于 2026 年 4 月 28 日提交，申请书点名三家中国生产商。按立案通知，初裁在立案后三个月内作出，特殊情况可再延两个月。
眼下没有征税。本案只查悬浮级树脂，糊树脂不在范围内，针对欧洲供应商的糊树脂案已另案终裁。临时税最早出现的时点是初裁：按通知应在 2026 年 10 月 8 日前后作出，若启用延期条款最长可到 12 月 8 日。往韩国发中国悬浮 PVC 的买方，应在这个日期之前拿到供应商的应诉身份书面确认。
一、案件速览
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 案号 | 23-2026-4，韩国贸易委员会 |
| 立案日期 | 2026 年 7 月 8 日 |
| 申请人 | 韩华解决方案，2026 年 4 月 28 日提交申请 |
| 涉案产品 | 悬浮法聚氯乙烯树脂（S-PVC），韩国税号 HSK 3904.10.0000 |
| 被点名应答人 | 万华化学、上海氯碱化工，及 KTC 公开报告中列名的另一家生产商 |
| 申请人主张倾销幅度 | 35.59%，申请人对万华化学的口径，非裁定结果 |
| 倾销调查期 | 2025 年 1 月 1 日至 12 月 31 日 |
| 损害调查期 | 2021 年至 2025 年 |
| 初裁时限 | 立案后三个月内（约 2026-10-08），可延最长两个月（约 2026-12-08） |
| 应诉登记 | 立案后三周内 |
KTC 官网公开了本案的立案审查报告，本文数据除另注明外均出自该文件。报告里的行业数据由申请人提交——这是 KTC 认为足以立案的证据，不等于倾销或损害已经查实。
二、涉案范围
涉案产品是悬浮 PVC 树脂：白色多孔颗粒，平均粒径 100~180 微米，由氯乙烯单体悬浮聚合制得。用乳化或微悬浮聚合做的糊树脂被排除在外，尽管两者在韩国税则里同属 HSK 3904.10.0000。KTC 按生产工艺划界，不按海关编码划界。
报告里的同类产品对比显示，进口货与韩国货在纸面上接近：K 值两侧都是 65~67，挥发物都不高于 0.30%，筛余物 99.7%。表观密度是差别所在：进口货 0.52±0.04 g/cm3，韩国货 0.49。这些同样是申请人数据。
对买方来说，范围问题很实际。往韩国发悬浮级树脂的，在案内；发糊级的，不在。糊树脂走的是另一条线：针对德国、法国、挪威、瑞典的另案已终裁，25.79%~31.55% 的反倾销税自 2026 年 8 月 5 日起征，为期五年。
三、立案背景：进口曲线
韩国 S-PVC 国内生产商有两家：韩华解决方案与 LG 化学。韩华支持申请，LG 化学的立场在公开报告里作了保密处理。
需求与进口走向相反。下表把两个序列都按 2021 年指数化，与报告的口径一致。
| 年份 | S-PVC 总进口 | 国内消费 |
|---|---|---|
| 2021 | 1,000 | 1,000 |
| 2022 | 1,424（+42.4%） | 1,074（+7.4%） |
| 2023 | 1,229（-13.7%） | 1,037（-3.4%） |
| 2024 | 1,460（+18.8%） | 1,040（+0.2%） |
| 2025 | 3,710（+154.1%） | 996（-4.2%） |
2025 年进口量约为 2024 年的 2.5 倍，国内消费比 2021 年低 4.2%。申请人的损害证据称，国内产业内销量 2021 至 2025 年下降，内销营业利润率 2025 年转亏，并称中国 S-PVC 自 2023 年起售价低于韩国产品。绝对数值在公开版里被隐去。
立案前，KTC 按法定门槛审了申请书。表态生产商中赞成方产量占比超过 50%、占全国总产量超过 25%，代表性门槛过了；主张幅度 35.59% 高于 2% 的微量门槛，进口占比高于 3% 的微量门槛，两项都不构成驳回理由。
四、35.59% 怎么算出来的
方法值得看，因为初裁报告会是同一套结构。
正常价值：申请人称拿不到国内企业间成交价，改用构成价值，即制造成本加销售管理费用再加合理利润。参考来源包括全球化工价格平台、KOTRA 驻外贸易馆、申请人自身生产成本，以及中国生产商的公开财务报表。
出口价格：2024 年 7 月至 2025 年 6 月的进口平均 CIF 价，取自韩国关税厅 TRASS 贸易统计门户，并按海运运费和出口侧费用作调整。
35.59% 是申请人对万华化学的主张幅度。问卷答复要经过核实，单个应诉生产商最终拿到的幅度通常与申请书数字不同。
五、税负叠加
| 税层 | 税率 | 说明 |
|---|---|---|
| 普通关税（中韩 FTA） | 1.3% | 需有效原产地文件 |
| 普通关税（WTO 税率） | 6.5% | 未申请 FTA 优惠时适用 |
| 普通关税（基础税率） | 8.0% | 法定基础税率 |
| 反倾销税（若征收） | 待定 | 在适用的普通关税之上叠加 |
反倾销税不替代普通关税，是加上去。自贸协定不防反倾销：糊树脂案里，德国、法国、挪威都与韩国有自贸协定，25.79%~31.55% 的税照样从 2026 年 8 月 5 日生效。
同一个申请人的糊树脂案，把时钟怎么走演示了一遍。2025 年 7 月申请，2025 年 8 月立案，2026 年 2 月 25 日起征临时税 25.79%~42.81%，2026 年 7 月 10 日终裁定在 25.79%~31.55%。韩国贸易媒体报道，已缴临时税高于终裁税率的，差额可退。现金流时点和牌面税率一样值得算。
六、2026 年 PVC 贸易救济地图
这一年，PVC 贸易措施排得密。
| 市场 | 案件 | 状态（截至 2026-10-19） |
|---|---|---|
| 韩国 | 对华 S-PVC，23-2026-4 | 7 月 8 日立案，初裁窗口收尾 |
| 欧盟 | AD762，对中国/韩国/墨西哥/中国台湾的 S-PVC 与 M-PVC | 9 月 23 日立案，进口登记已实施 |
| 英国 | 对中国/墨西哥/韩国的 S-PVC | 8 月 4 日立案，8 月 11 日起登记进口 |
| 印度 | 反补贴调查 + 766 美元/吨 CIF 最低限价 + 122~232 美元/吨反倾销税 | 反补贴 10 月 6 日改为 13 个集团逐案核算 |
| 巴西 | 对华悬浮 PVC 反倾销税 | 8 月日落复审续征 21.6%，为期五年 |
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七、初裁前应厘清的几点
- 确认供应商是否为 23-2026-4 案的登记应诉人，用哪个公司主体登记。申请书点名三家，逐案核算下各家幅度会不同。
- 把案号写进合同，并写明货在海上时若征税由谁承担。价格调整条款和关税条款是两份文件，两条都看。
- 关注初裁日。糊树脂案里，临时税自裁定日起征，再与终裁税率结算、差额可退。现金流时点和税率一样重要。
- 先确认范围再谈敞口：悬浮级在案内，糊级在案外。
- 走中韩 FTA 的，原产地文件须齐备。1.3% 只降普通关税，反倾销税另算。
- 确认报价含哪几层税。同一票货，CIF、CFR 与 FOB 口径下关税部分的算法不同，差别通常就藏在这一行。
三个公开来源：
- 韩国贸易委员会，23-2026-4 案立案审查报告公开版（PDF）
- 韩联社 2026-07-10：韩国对欧洲 PVC 糊树脂定征 25.79%~31.55% 反倾销税
- 中国贸促会福建省委员会贸易救济简报（2026 年第 18 期）：KTC 立案公告及原文链接
需要书面确认某家供应商应诉身份的买方，可将牌号、数量和目的港发来，通常 12 小时内回复（GMT+8）。
多数管材管件厂用的是 SG-5：PVC Resin SG-5（K 66-68）。